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张家口市文化和旅游市场经营主体 守信联合激励和失信联合惩戒管理制度

发布时间: 2019-07-09 09:23:55 点击量: 722

第一章

第一条 为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要(20142020)》文件精神,推进社会信用体系建设,建立健全信用联合奖惩机制,营造诚实守信的市场经营行为,根据《张家口市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》有关要求,建立完善张家口市文化和旅游市场经营主体守法诚信褒奖和违法失信惩戒联动机制,规范市场经营主体守信联合激励对象(以下简称“红名单”)和失信联合惩戒对象名单管理(以下简称 “黑名单”),制定本制度。

第二条 凡在本市行政区域内从事文化和旅游市场经营活动的企业、社会组织团体(包括非本市注册企业)及个体经营商户,对其守信激励和失信惩戒适用本办法。

第三条 文化和旅游市场经营主体守信联合激励和失信联合惩戒是指各级文化和旅游行政主管部门根据经营主体及其法定代表人(主要负责人)的信用记录和信用状况,对其依法联动实施奖励性或惩戒性措施的行为。

信用修复是指失信企业按照一定条件和程序,主动纠正失信行为,并获准消除不良信用记录的过程。

 

  第四条 市、县() 文化和旅游市场主管部门负责本行政区域内信用信息的征集、披露和应用,及时将信用信息推送至市公共信用信息共享平台,配合有关部门采取联合奖惩措施。

第五条 实施文化和旅游市场经营主体信用联合奖惩应坚持“谁主管、谁负责、谁发布”、公共信用信息共享、责任主体明确、部门联动实施、依法公正公开的原则。

第二章 信用行为认定

第六条 关于文化和旅游市场联合惩戒对象、措施详细规定可参考国家发展改革委等17部门联合签署了《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》。

第七条 文化和旅游市场经营主体失信行为可划分为重点关注对象和黑名单。已有法律法规、行业规章制度等级划分标准的,从其规定。

第八条 列入重点关注对象的失信行为包括:

 ()在行政机关依法进行专项检查、日常巡查和安全生产检查中发现违法违规行为但情节轻微的;

 ()未按规定及时到行政机关办理验证、换证、申报、备案、注销、撤销、变更的;

  ()未按法律、法规规定的强制标准、规范实施,公示的产品或服务标准与实际不符,尚未造成损害后果的;

    ()被处以警告或行政处罚较轻的;

    ()其他有关部门依据法律法规认为应列为列入重点关注对象的失信行为。

第九条 列入黑名单的失信行为包括:

(一)擅自从事文化和旅游市场经营活动,造成重大事故或恶劣社会影响的;

(二)受到文化行政部门或者文化市场综合执法机构吊销许可证行政处罚的;

(三)因欺骗、故意隐匿、伪造变造材料等不正当手段取得的许可证、批准文件被文化行政部门撤销的,或者伪造、变造许可证、批准文件证据确凿的;

   ()一年以内发生两次以上第八条规定的同类失信行为,或一年内发生三次以上第八条规定的失信行为;

    ()未取得资质、未经过许可审批,超越资质许可范围从事生产经营活动的;

    () 有关部门依据法律法规认为应列为列入黑名单的失信行为。

第三章 信用联合奖惩

第十条 有关部门在行使管理职责过程中应通过信用信息共享平台等系统查询失信和守信记录,按照本办法规定,实施联合奖惩。

第十一条 对列入重点关注对象名单的企业惩戒应采取以下措施:

 ()列为日常重点监控和监管对象,提高监督检查频次。

    ()不列入各类免检、免审事项范围。

    ()取消该经营主体及其法定代表人评优资格。已获得荣誉称号的,视情况予以撤销。

    第十二条 对列入“黑名单”的经营主体惩戒除包含“第十一条”所列的惩戒措施外,还应采取以下措施:

(一)作为重点监管对象,增加检查频次,加大监管力度,发现再次违法违规经营行为的,依法从重处罚;

(二)法定代表人或者主要负责人列入全国文化市场黑名单期间,依据有关法律法规规定不得批准其担任娱乐场所、互联网上网服务营业场所、文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位的法定代表人或者主要负责人,并限制列入全国文化市场黑名单的文化市场主体变更名称;

(三)对其申请的行政审批项目从严审查;

(四)对其参与评比表彰、政府采购、财政资金扶持、政策试点等予以限制;

(五)将其严重违法失信信息通报相关部门,实施联合惩戒。

   ()其他有规定的惩戒措施。

 

  第十三条 对拥有良好信用记录或列入守信“红名单”的经营主体,在法律法规规定范围内可实施以下激励措施:

(一)在日常监督管理、行政许可、采购招标、评先评优、资质等级评定等工作中,在同等条件下予以优先,向社会公布评先评优结果。

   (二)在日常检查、专项检查和“双随机”抽查工作中减少、优化检查频次。

   (三)通过媒体向社会定期公开发布良好信用记录或列入“红名单”的企业名单。

(四)法律、法规、规章规定的其他守信激励措施。

第四章 异议处理

第十四条 文化和旅游市场经营主体对自身失信行为认定有异议的,自发现认定部门失信认定作出之日起1年内,可向失信行为认定部门提出异议申请,并提供有关佐证材料。

第十五条 失信行为认定部门在收到异议申请及有关佐证材料后,应在20个工作日内进行核查。因自身原因造成错误的立即改正,并在5个工作日内将更正结果告知申请人。

第五章 信用修复

第十六条 有关部门可依据相关法律、法规和规章,制定各自的信用修复的有关规定。

 

  第十七条 符合信用修复条件的失信经营主体应向认定其失信行为的有关部门提出信用修复申请。有关部门核查后,认为其已经完成整改,符合管理要求的,可按有关规定决定信用修复,并及时将信用修复结果推送至市信用信息共享平台。

第十八条 信用修复结果生效后,有关部门或组织对该经营主体采取的失信惩戒措施应予以减轻或解除。

第十九条 信用修复并不去除信用信息共享平台发布的失信记录。

第六章 制度保障

第二十条 市、县(区)文化和旅游市场主管部门应建立健全本级信用记录制度,及时公开、更新信用信息。

第二十一条 有关部门要加强信用联合奖惩工作,制定信用信息分类标准,按要求及时推送本单位或本系统采集的信用信息。

第二十二条 有关部门应及时了解和掌握本单位或本系统实施信用联合奖惩工作情况,并及时将工作情况报送社会信用体系建设工作主管部门。

第七章

第二十三条本办法由环球体育负责解释。

  第二十四条 本办法自印发之日起施行。

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